Para abarcar con una mirada panorámica la formación de los profesores de educación básica, es necesario pensar en un enorme rompecabezas que le faltan muchas piezas fundamentales.
Para conseguir las piezas que faltan es necesario desarrollar investigaciones que orienten las decisiones necesarias en el futuro.
Procesos históricos que influyen en la construcción profesional:
1) El reconocimiento de la educación básica obligatoria como una necesidad social.
2) El reconocimiento del ejercicio profesional específico de los docentes para solucionarla
3) La construcción de las instituciones y programas específicos para la formación de profesores.
4) La construcción y delimitación de un ámbito específico del conocimiento.
El ejercicio revela el desarrollo de procesos diferenciados que influyen en la formación de los profesores, con diferentes grados de alcanzar una consolidación social; no se trata de una línea única de formación.
El proceso de la formación de los maestros en ejercicio adquiere una gran importancia por:
a) La continua contratación de profesores que no reúnen los requisitos previos formalmente establecidos.
b) Los cambios en los planes de estudio de la educación básica, que exigen la actualización, a posterior siempre, de los maestros.
El concepto de la educación obligatoria a lo largo del siglo XX
Sin duda, el siglo XX se ha caracterizado por un crecimiento masivo de la educación escolarizada; en él se ve definido con fuerza cada vez mayor la necesidad de hacer efectiva y real la obligatoriedad de una educación básica común para toda la población del país.
En 1993, se modifica el artículo 3° para definir la educación básica obligatoria de nueve grados, incorporando a la Norma constitucional el ciclo de tres años de secundaria.
La educación preescolar conserva una posición ambigua para quedar establecida en 1993 como un compromiso del Estado, un año de preescolar para toda la población.
El paulatino reconocimiento de la población
Un antecedente de la educación básica es el paulatino reconocimiento de la especificidad de la población a la que se deberá asegurar la educación constitucionalmente obligatoria.
En este tema destaca el enorme reconocimiento que se dio a la población rural a raíz de la Revolución.
Inicialmente, a la población indígena del país se le consideró parte de a población rural. Pero poco a poco alcanzo un reconocimiento propio, y se creó para ella una especie de sistema educativo para los niveles preescolares y de primaria.
El reconocimiento de grupos de población con lo que ahora se llama “necesidades educativas especiales”. Destaca la creación de escuelas normales y carreras especializadas para atender a tales grupos.
Desde principios de siglo existió el reconocimiento de la población adulta sin escolaridad. En las zonas urbanas se reconoce la necesidad de formar maestros para adultos, en particular para obreros. En las postrimerías del siglo XX, sigue sin reconocerse la especificidad de la formación que deberán tener quienes atiendan a este grupo.
La Ley General de Educación de 1993, da más atención a la población que deberá recibir la educación obligatoria; por ejemplo, los niños de la calle.
EL PAPEL DE LOS MAESTROS Y LA PREVISIÓN DE SU NÚMERO
Albert Arnaunt sostiene a lo largo del siglo XX se descubre la búsqueda de un monopolio profesional, que exige la posesión de certificados escolares específicos y títulos profesionales para ingresar al ejercicio de la docencia.
Sin duda se logra un importante monopolio, caracterizado por la naturaleza de las condiciones de trabajo que obtienen quienes cumplen con esos requisitos profesionales y por su afiliación al poderoso Sindicato Nacional de trabajadores de la Educación.
Los maestros titulados se concentraran en las zonas urbanas, mientras que para las zonas rurales se “habilitara continuamente” a personas, elegidas fundamentalmente con base en su mayor escolaridad relativa en el medio y su capacidad de liderazgo social.
Profesores de la educación primaria y promotores del desarrollo social
Conformarán un conjunto de funciones y actividades concretas orientadas al desarrollo social o sociopolítico de las comunidades, y conformaran su función y sus actividades eminentemente pedagógicas para niños y para adultos.
La educación socialista refuerza este importante papel de los maestros rurales, “más abárcatelo y arriesgado que el de los profesores de la ciudad”; además, “el maestro estará siempre en la búsqueda de oportunidades para incluir las nuevas ideas socialistas”
El crecimiento de la escuela rural se hizo sobre la base de maestros elegidos por su capacidad de liderazgo y su conocimiento de la región. Los maestros deberían fomentarla convivencia social, conceptos y sentimientos de solidaridad, combatirá el fanatismo y los prejuicios.
El educador es “el promotor, coordinador y agente directo del proceso educativo.
Fue necesario crear la figura de los instructores comunitarios, encargados de un sistema especialmente diseñado para impartir la educación básica en las localidades rurales más aisladas.
A lo largo del siglo, la función pedagógica de los maestros se vuelve cada vez más complicada, en virtud de la complejidad y de os avances de los contenidos que deberán tratar la escuela. Para el fin del siglo, esta complejidad queda manifiesta cuando se descubre que el acceso a la escuela no había sido suficiente, sino que lo importante era el acceso de la población al conocimiento.
Los maestros se enfrentan con demandas de atención a nuevos problemas sociales de sus alumnos, derivados de las intensas transformaciones familiares, sociales, culturales, religiosas, y demográficas.
Profesores o profesoras
La especificidad por género fue reconocida desde el siglo pasado, en esa época fue una distinción entre escuelas normales para hombres y normales para mujeres. Desde principios de siglo se da como un hecho que, para párvulos, la docencia deberían impartirla mujeres.
El crecimiento de los maestros y de su formación profesional a lo largo del siglo
No existe una estadística que permita revisar el crecimiento a lo largo del siglo. Sólo a partir de 1970 se establece una continuidad en la información. Casi en las tres primeras cuartas partes del siglo, la tasa siempre es superior a 45 alumnos por maestro. A partir de esa fecha la disminución es continua, casi un punto por año; pero no es sino hasta 1991cuando el promedio es inferior a 30 alumnos por maestro.
Las estadísticas oficiales de la SEP permiten distinguir los siguientes rasgos: 64.3% son mujeres, los docentes que atienden esta población son 13316, lo que da un promedio de 12.1% alumnos por maestro. Sin embargo, la mayor parte de ese profesorado 60% son profesores por horas.
CREACION Y DESARROLLO DE INSTITUCIONES Y PROGRAMAS PARA LA FORMACION DE LOS MAESTROS DE EDUCACION BÁSICA EN EL SIGLO XX
El normalismo en la preparación institucional y programada de los futuros maestros
La creación de las escuelas normales de inicia en distintos estados de la República: la Normal de Guadalajara, Normal de Enseñanza Mutua de Oaxaca, la Escuela Normal Lancasteriana de la Constitución de Zacatecas, sucesivamente en Chiapas , San Luis Potosí, Tabasco, Puebla y varios estados más.
En junio de 1997, el programa para la transformación y fortalecimiento académico de las escuelas normales que presentó la SEP, establece que ningún otro tipo de institución podría realizar con mayor eficiencia la tarea de formar a los nuevos maestros.
Por qué las escuelas normales
Las escuelas normales se fundaron con el fin de brindar la seguridad de una institución pública eficiente en todas las escuelas de un país y la igualdad para todos.
En cierta forma, las normales siempre tuvieron como atribuciones especiales la docencia, le experimentación pedagógica y la educación continua de los maestros en el ejercicio.
La formación de maestros para el medio urbano
La orientación urbana es la que maraca la pauta de las características propias y específicas de la educación normal más ortodoxa. Sus planes y programas de estudio serán el modelo de las otras instituciones.
Por su parte las posiciones ideológicas y las modificaciones pedagógicas asumidas para la atención al medio rural pasaran a formar parte integrante del ideario ideológico y político del normalismo.
La federalización de la educación básica y normal acordada n 1992 y legislada en 1993 ha exigido un proceso de restructuración del subsistema que deja la operación en manos del gobierno estatal y la normatividad en el federal.
El reconocimiento de la diversificación y especialización de la docencia.
La profesión docente se fue diversificando y haciendo más compleja a lo largo del siglo XX. Hay una gran diferencia entre el maestro ambulante, y el conjunto de profesionales que atienden actualmente la prestación del servicio educativo.
La diversificación en la formación de profesores responde a:
a) La especificidad de la población a atender
b) Los niveles del sistema educativo.
c) Las áreas de conocimiento.
La formación del docente para el medio rural
La primera Norma rural crea en 1921 en Tacámbaro, Michoacán.
En el momento de mayor auge, las normales rurales llegaron a ser 36 para 1984, solamente 16 se conservan hasta la fecha, procurando cumplir con todas las exigencias de las normales urbanas, pero sin los recursos para ello.
La formación de maestros para el medio rural siguió pautas propias hasta 1942.
La formación de maestros de educación indígena
En la década de los cuarenta se establece el Departamento de Asuntos Indígenas, que propiciará programas de educación para la población indígena. En las Centrales Regionales se introduce el estudio de una lengua indígena para os maestros rurales. La educación indígena es adaptada por la SEP en 1963.
En 1983 se crea la Licenciatura en Educación Indígena en la Universidad Pedagógica nacional.
Solo a finales del siglo se reconoce la presencia de la población indígena en las ciudades y en el sistema educativo regular, lo cual exigirá a los profesores una formación profesional adecuada para entender y resolver su diversidad.
Los programas no escolarizados para la formación de los docentes en ejercicio
Entre ambos tipos de formación, la urbana y la rural, surge en la primera mitad del siglo dos instituciones fundamentales para la formación de los maestros en ejercicio mediante lo que ahora se podría denominar “métodos no convencionales” “educación abierta” y “educación a distancia”
Características, meritos y logros de las misiones culturales
Las misiones tenían el propósito de instruir en las técnicas de educación y en las prácticas de las pequeñas industrias y de la agricultura a los maestros en ejercicio en las escuelas rurales. En 1923, la primera misión cultural llego a reunir a 147 maestros provenientes de las sierras aledañas y durante las vacaciones recibieron entrenamiento de los especialistas. Su obra fue de inmensa importancia para despertar la conciencia popular y llevar nuevos valores al campo, alimentando al mismo tiempo las características más positivas de la cultura indígena.
Características, meritos y logros del Instituto Federal de Capacitación del Magisterio
Creado en 1945, el IFCM introdujo métodos acelerados para atender el problema de los profesores sin título.
El instituto inicio una importante producción editorial de carácter pedagógico elaborada por sus maestros. Introdujo los medios audiovisuales disponibles en la época y también transmisiones radiofónicas. Introdujo cursos para directores e instructores de educación primaria.
Paulatinamente se transformo en la Dirección General de Mejoramiento Profesional del Magisterio, y finalmente, en 1978, en la Dirección General de Actualización y Capacitación del Magisterio.
El escalafón como medio para uniformar la diversidad
El elemento fundamental para lograr cierta uniformidad entre tanta diversidad en los requisitos de ingreso a la profesión y la preparación efectiva de los maestros fue el escalafón.
Con la unificación de de todas las fuerzas en torno al SNTE en 1943, se genera alrededor del escalafón una dinámica que afectará seriamente la naturaleza intrínseca de la formación: la SEP exigirá el cumplimiento de los requisitos de formación para asignar los niveles escalafonarios que se definan, exigirá que cualquier actividad de actualización, nivelación o superación tenga efectos escalafonarios.
La formación de los maestros queda sujeta a múltiples distorsiones:
a) La contratación de quienes no reúnen la formación profesional para ello
b) La formación de los maestros en ejercicio no contribuye a enriquecer el ejercicio de la población.
c) Toda la formación se imparte bajo presiones escalafonarias por un lado, y sindicales, por el otro.
La creación y el papel múltiple y ambiguo de la Universidad Pedagógica Nacional
La UPN es un instituto público de educación superior, con carácter de organismo desconcentrado de la Secretaria de Educación Púbica. Su finalidad es “prestar, desarrollar y orientar servicios educativos de tipo superior, encaminados a la formación de profesionales de la educación, de acuerdo con las necesidades del país. Se establecieron como sus funciones básicas: “docencia de tipo superior, investigación científica en materia educativa y disciplinas afines y difusión del conocimiento relacionados con la educación y la cultura en general.
Los centros de maestros
Se trata de nuevos espacios para el estudio individual y de grupo que cuenta con una biblioteca básica de 2000 títulos y sala de lectura, instalaciones para la recepción, grabación y reproducción de audio.
El proceso de actualización, su normatividad y sus contenidos son impulsados por la SEP.
EDUCACION, DESARROLLO Y JERARQUIZACION DEL CONOCIMIENTO PEDAGOGICO Y PROFESIONAL EN LA FORMACON DE LOS MAESTROS.
Desde siempre había la preocupación de cuidar la formación de los maestros en cuanto al papel que desempeñarían en el desarrollo educativo y social del país. En México la profesión del maestro ha contado con una formación de relativo alto nivel, aunque inferior a la requerida para las profesiones universitarias.
Cuando se estableció la secundaria separada del bachillerato, la formación normalista requirió como antecedente este nivel, más tres años de formación profesional.
En 1975 se logró dar a la formación profesional del normalista un nivel universitario, para lo cual se necesitaba cursar el bachillerato; y ya como formación profesional, cuatro años de licenciatura.
Los planes y los programas de estudio para la formación de los futuros docentes
A lo largo del siglo se dieron 14 cambios en los planes de estudio para la formación del profesor de primaria. En todas ellas es posible identificar las siguientes características:
a) La tensión en cuanto a la impartición de los conocimientos de carácter general, los de apoyo a la profesión y los específicos a la misma.
b) La tensión entre la formación del líder social y la formación del coordinador de los aprendizajes de los alumnos.
c) Un debate referente a la introducción de la llamadas ciencias de la educación
d) Un debate retirado respecto de las Metodologías Especiales
e) El papel de la investigación en la formación de los futuros maestros.
La investigación propiamente dicha liga con la enseñanza normal se introdujo en 1936 con la creación de Pedagogía, que tenía el propósito de realizar investigación científicas en materia educativa y elaborar, con los resultados obtenidos, las técnicas que los maestros deberían aplicar. En la última década empezó a surgir una integración entre teoría y práctica y la recuperación de una nueva pedagogía como la disciplina mejor calificada para lograrlo.
